工信部：加快推進工程機械和重卡電動化
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近日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1535號提案答復(fù)的函，其中提到：下一步，工信部將聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布實施《推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃》，加快推進工程機械和重卡電動化。
原文如下
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第1535號（工交郵電類185號）提案答復(fù)的函
曾毓群委員：
您提出的《關(guān)于全力推進工程機械和重卡等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動化打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)形成全球產(chǎn)業(yè)高地的提案》收悉，經(jīng)商財政部、交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于開展示范工程加速推廣應(yīng)用的建議
我部贊成您提出的推進工程機械和重卡等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛電動化的建議。商用車相比乘用車而言，使用強度普遍較高、燃料消耗和污染物排放量大。工程機械、重卡由于產(chǎn)品設(shè)計使用的特殊性，節(jié)能減排形勢更為嚴(yán)峻。為加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，我部組織編制了《推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃》，對重卡試點應(yīng)用進行了重點部署安排。一是促進新能源重卡推廣應(yīng)用，推動新能源重卡在短途運輸、城建物流以及礦場等特殊場景應(yīng)用，鼓勵有條件的地區(qū)或城市對新能源重卡研發(fā)或運營予以支持。二是開展重點區(qū)域全面電動化城市試點，選擇部分試點城市，擬通過中央基建投資補助等方式，支持包括重卡在內(nèi)的特色領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用。三是加快發(fā)展純電動工程機械，實現(xiàn)“十四五”期間電動叉車占比達到55%以上的目標(biāo)，積極推動鋰電動力電池應(yīng)用，進一步降低成本、提升壽命。下一步，我部將聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布實施《推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃》，加快推進工程機械和重卡電動化。
交通運輸部以港口、城市公交等領(lǐng)域為重點，持續(xù)加大新能源推廣應(yīng)用工作力度。一是支持港口使用新能源或清潔能源汽車或機械。按照《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》要求，持續(xù)推動重點區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)）港口企業(yè)新增或更換作業(yè)車輛和機械，優(yōu)先使用新能源或清潔能源產(chǎn)品。二是建立完善新能源汽車相關(guān)政策體系。2015年3月，印發(fā)《關(guān)于加快推進新能源汽車在交通運輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實施意見》，提出總體目標(biāo)和主要工作任務(wù)。2019年6月，聯(lián)合十二部門印發(fā)《綠色出行行動計劃（2019-2022年）》，要求推進綠色車輛規(guī)?；瘧?yīng)用，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綠色出行裝備水平。下一步，交通運輸部將繼續(xù)支持企業(yè)加強技術(shù)和經(jīng)濟性論證，開展電動機械和重卡示范試點應(yīng)用，總結(jié)經(jīng)驗適時推廣。
生態(tài)環(huán)境部于2018年8月印發(fā)《非道路移動機械污染防治技術(shù)政策》，鼓勵混合動力、純電動、燃料電池等新能源技術(shù)在非道路移動機械上的應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展中小非道路移動機械動力裝置的新能源化，逐步達到超低排放、零排放。2018年12月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合11部門印發(fā)的《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》中明確提出，對于提前淘汰并購買新能源貨車的，享受中央財政現(xiàn)行購置補貼政策。鼓勵地方研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼機制，制定實施便利通行政策。加快新能源非道路移動機械的推廣使用，在重點區(qū)域城市規(guī)定的禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)，鼓勵優(yōu)先使用新能源或清潔能源非道路移動機械。各地依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，重點區(qū)域城市2019年底前完成，其他地區(qū)城市2020年6月底前完成。下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快重型卡車、工程機械的電動化應(yīng)用和推廣，強化綜合監(jiān)督管理，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，2009年以來，中央財政逐步建立起包含購置補貼、新能源公交車運營補貼、充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵在內(nèi)的支持政策體系，并通過稅收優(yōu)惠、政府采購等政策促進新能源汽車發(fā)展。下一步，財政部將配合相關(guān)部門，推動做好包括重卡在內(nèi)的車輛電動化相關(guān)工作。
二、關(guān)于建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展的建議
生態(tài)環(huán)境部加快標(biāo)準(zhǔn)升級，推進老舊柴油車的淘汰?！恫裼拓涇囄廴局卫砉詰?zhàn)行動計劃》提出各地制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標(biāo)及實施計劃，采取經(jīng)濟補償、限制使用、加強監(jiān)督執(zhí)法等措施，促進加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃氣車輛。推進京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車100萬輛以上。我部組織制定了國家標(biāo)準(zhǔn)《純電動貨車 技術(shù)條件》（GB/T 34585-2017）并于2018年7月開始實施，規(guī)范純電動貨車的發(fā)展。下一步，生態(tài)環(huán)境部、我部將完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點標(biāo)準(zhǔn)制修訂，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
三、關(guān)于鞏固我國核心零部件的領(lǐng)先地位的建議
我部高度重視新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展，先后批準(zhǔn)建設(shè)動力電池創(chuàng)新中心和智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心，依托高質(zhì)量發(fā)展專項支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。編制《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021–2035年）》，提出要深化“三縱三橫”研發(fā)布局、加快建設(shè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺、提升行業(yè)公共服務(wù)能力，實施新能源汽車核心技術(shù)攻關(guān)工程。下一步，我部將利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等渠道，支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件等研發(fā)創(chuàng)新。
四、關(guān)于制定政策鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新的建議
自2009年開展“十城千輛”示范推廣試點以來，經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。與此同時，我們也認(rèn)識到，我國發(fā)展新能源汽車雖取得一定的先發(fā)優(yōu)勢，但還存在核心技術(shù)不強、整車成本偏高、充電不夠便利等突出問題，不少消費者仍存有“里程焦慮”。
充電與換電都是電動汽車的能源補充方式，各有其適用領(lǐng)域和細分市場。由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體上還處于初期階段，技術(shù)路線、商業(yè)模式都在發(fā)展變化之中，我部鼓勵相關(guān)企業(yè)開拓創(chuàng)新，開發(fā)先進動力電池、新型充電和換電技術(shù)，進行商業(yè)模式創(chuàng)新。同時，我部積極推動新能源汽車換電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。2017年，發(fā)布實施《電動汽車動力蓄電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸》國家標(biāo)準(zhǔn)，為動力電池更換提供便利性。目前，正在加快制定《電動汽車換電安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，支持電動乘用車整體式快速更換電池箱等團體標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，為換電式電動汽車提供開發(fā)設(shè)計指導(dǎo)和安全測試依據(jù)。我部贊同您制定政策鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新的建議。下一步，我部將會同相關(guān)部門，繼續(xù)完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快《電動汽車換電安全要求》國家標(biāo)準(zhǔn)的審查報批，鼓勵企業(yè)根據(jù)適用場景研發(fā)換電模式車型，支持北京、海南等地方開展換電模式試點推廣，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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